年9月20日至24日,中央第六生态环境保护督察组(以下简称督察组)下沉山西霍东矿区开展现场督察。督察发现,国家能源局审核把关不严,山西霍东矿区总体规划中缺乏对泉域保护的要求,矿区部分煤矿违规超采甚至无证开采岩溶地下水,对霍泉水源保护造成不利影响。
霍东矿区地处沁水煤田西南部,位于山西晋中国家煤炭基地内,矿区总体规划面积约平方公里,煤炭资源总量亿吨。规划区域生态环境和水环境敏感,属于主体功能区规划确定的限制开发区域,涉及霍泉泉域等重要生态环境敏感区域。
霍泉泉域面积平方公里,是山西省19个岩溶大泉之一,水质优良,是临汾市洪洞县重要的农业灌溉和县级集中式饮用水水源地。埋深大于米的地下岩溶水是其主要补给水源。
为了保护泉域水资源,山西省年1月出台了《山西省泉域水资源保护条例》,明确规定泉域重点保护区内禁止打井,重点保护区以外范围应控制岩溶地下水开采,取水实行总量控制。
图为霍东矿区与霍泉泉域重叠区域示意图。督察组供图
但是,年,地方上报的山西霍东矿区总体规划未提及霍泉泉域保护。当年,国家能源局在批复时没有提出异议。年12月,矿区总体规划环境影响报告书的审查意见指出这一问题后,国家能源局未跟进指导,有关地方未及时督促落实《山西省泉域水资源保护条例》相关要求。
据督察组介绍,霍东矿区与霍泉泉域重叠区域内有26家煤矿,除3家未生产、1家未开采岩溶水外,其余22家全部存在开采岩溶水行为。抽查发现,临汾市古县老母坡煤业、蔺润煤业等6家煤矿在未取得取水许可的情况下,年以来非法开采岩溶水超60万立方米,仅老母坡煤业非法开采量就达25万立方米。调查还了解到,长治市沁源县黄土坡鑫能煤业、临汾市古县西山登福康煤业等16家煤矿虽然取得取水许可,但有11家存在超采行为,占比近七成,年以来超采量近万立方米。其中,长治市沁新煤矿仅年就超采12.5万立方米,是许可取水量的2.7倍。
图为沁新煤矿取水许可证。督察组供图
“二十世纪80年代以来,霍泉泉域岩溶水水质和水位均呈下降趋势,出水量随之减少。年以来,煤矿岩溶地下水的过度开采,一定程度上加剧了这一趋势。”督察组指出,据水利部门统计,年至年,霍泉年度总水量由万立方米减至万立方米,年平均流量由2.99立方米/秒降至2.88立方米/秒。
图为沁新煤矿年岩溶地下水取水量。督察组供图
督察组表示,对霍东煤炭矿区总体规划
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