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5年创新“”扶贫资产管理模式捷报频传
5年深耕突泉县庭院经济开出“致富花”
2年实践突泉县“一争三扶六到户”成绩斐然
2年探索突泉县垃圾分类治理新模式广受好评
精准扶贫结硕果汩汩清泉润万家——内蒙古自治区兴安盟突泉县脱贫攻坚工作综述
庭院经济助增收，农户脸上笑开颜
夏去秋来，硕果满枝头。
大兴安岭南麓，内蒙古自治区兴安盟突泉县大片的麦浪上，已染上了秋的色彩。农家小院里，种着玫瑰、晒着大被，后院黄牛哞哞叫，芦花鸡在篱笆墙根下刨着食儿，紫皮大蒜已经收割，二茬大白菜长势正好，秋意虽至，却仍是处处生机勃勃。
田间地头，“农民夜校”里学习气氛正浓；文化广场，百姓名嘴传授着牧业养殖技术。蒙东地区规模最大的扶贫产业园内一片火热，连续两年获投扶贫资产的聚美恒果采摘园内笑声连连，随处可见的垃圾分类箱，吸引着一批又一批的团队学习借鉴，脱贫攻坚的号角吹响在突泉县每一个镇村……
“牛米春州，杭盖突泉”。自年实施精准扶贫以来，突泉县集中财力人力集中攻坚，创新扶贫资金运作模式，创新打造庭院经济致富样本……持续在精准施策上加大力度，在精准推进上加快速度，在精准落地上加紧进度，真正把精准扶贫、精准脱贫的好事办好、实事办实!目前，突泉县共有建档立卡贫困人口户人，其中未脱贫户人，贫困发生率下降至0.11%。年3月获得内蒙古自治区政府批复，正式退出国贫县序列。
汩汩清泉流，娓娓动人曲。在“增收入”“富口袋”的同时，突泉县更在“富脑袋”“健精神”上下足了功夫，通过创新实践“一争三扶六到户”，创新垃圾分类治理新模式等措施，营造文明乡风，激发贫困群众改变贫困落后面貌的干劲和决心。“精耕细作、以苦为乐、不甘平庸、亲和友善”的突泉精神得到最大释放，32万突泉人拧成一根绳，形成一股劲儿，在全国脱贫攻坚进入最后的冲刺阶段，汇聚气势磅礴、奔流不息的源头活水，以砥砺不获全胜、决不收兵的坚定意志，书写着新时代突泉脱贫攻坚的壮美篇章!
庭院经济-紫皮蒜种植户许贺春
创新“”扶贫资产管理模式，巩固提升脱贫成果
风吹花浪起，一波才动万波起。7月的曙光现代农业循环经济园繁花潋滟、虫鸟微鸣，美丽的突泉县又迎来了一批客人。从年起，兴安盟各旗县、通辽市各旗县、赤峰市各县区等地都有考察团前来学习突泉县“”扶贫资产管理模式，创新扶贫资产管理的“突泉路径”也得到了国扶办的高度认可，吸引着远至陕西省、江西省的团队来此学习经验。
如何发挥好扶贫资产形成的资产收益，让其在阳光下高效运行，确保每一分钱都花在刀刃上，突泉县超前谋划，探索建立了双向追踪年以来，突泉县累计投入扶贫资金13.亿元，形成各类扶贫资产12.亿元，按照双向追踪、三级定责、五权明置、五化运营“”扶贫资产管理模式，把影响脱贫攻坚目标任务的各项问题找出来，分类解决整改到位，为脱贫攻坚增强定力、增厚底气、增强干劲!
围绕“管什么”，建立“双向追踪”机制——突泉县通过界定管理范围、纵向摸清资产家底“双向追踪”机制，组织县扶贫办、财政局横向范围从年至年3月末投入的扶贫专项、京蒙协作等8大类资金形成的资产先行纳入规范化管理范围，以资金走向为主线，纵向梳理每一笔资金的使用方向、经办部门和受益群体，最终精准定位受益群体，逐笔摸清扶贫资产总数和具体位置，将扶贫资产全部纳入台账。
明确“谁来管”，实行“三级定责”制度——为确保扶贫资产管理责任清晰可追溯，突泉县探索完善顶层设计，出台符合本地扶贫资产管理的试行办法，通过明确“县级统管、乡镇辖管、村级直管”扶贫资产管理“三级责任”，建立起了一个分级管理、逐级负责的管理组织体系。在这个体系下，突泉县扶贫资产管理有限公司和行业部门各司其责，对资产使用、经营处置、收益分配全面监管；民主决策和乡镇审核并重，保障了资产效益，让农户真正成为了扶贫资产管理的参与者、监督者、知情者。
针对“怎么管”，建立“五权明置”机制——花钱必问效、无效必问责。为了让扶贫产业长期有效发挥惠民作用，突泉县制定扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权、处置权“五权”规范管理制度。在该框架下，先后制定出台了《扶贫资产所有权界定制度》《扶贫资产经营权规范制度》《扶贫资产收益权保障制度》等文件，确权12.亿元扶贫资产，建立公开公示、年度审计等机制，全县扶贫资产处置权全部上划一级……创新机制下，突泉县扶贫资产规范化管理工作，一步步走实向深，积厚成势!
具体“怎么用”，推行“五化运营”模式——扶贫资金怎么用？突泉县在探索实践中给出了答案，即实行“资产管理专业化、资产投向多元化、经营决策流程化、风险防控系统化、收益分配长效化”的“五化运营”模式，做到“资金跟着扶贫走、扶贫跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走”，从而确保贫困户能够直接受益，确保投资项目风险可控，确保扶贫资产收益稳定持续。
“五化运营”模式下，突泉县将助力农牧业产业化作为扶贫资产运营的主攻方向，扶贫资产集中投向主导产业、特色产业、扶贫产业。这意味着，贫困户将到户资产委托于龙头企业集中运营，双方由此建立起资产收益型利益联结的机制。
粒粒饱满、颗颗甜蜜的夏黑葡萄，白里透红、鲜嫩多汁的毛桃，清甜可口、品相诱人的火龙果……艳阳下，聚美恒果采摘园内笑语连连，大人孩子穿梭在果树下，采摘篮内果香扑鼻。
“两年前，我就琢磨着建二期大棚，但是手上没有多余的资金，正发愁时，公司连续两年获投了数百万元的扶贫资产，借助这部分资金，我们采摘园的温室大棚由合作前的34栋增加到目前的60栋，观光游客从1.7万人次增加到3.2万人次，二期大棚去年更是带来了万元的利润!”聚美恒果公司经理刘树辉感慨万千，他说，公司的不断壮大，也给贫困户带去了分红的信心，“我们公司与户贫困家庭、名贫困人口建立资产收益模式，运营到户扶贫资产.4万元。企业用工也是首选建档立卡的贫困户，希望尽我们之力，带动一方致富!”
通过扶贫资产管理实践，突泉县到户产业从无到有，为贫困户产业发展增收奠基蓄力；主导产业从弱到强，产业提质增效，打造了突泉经济发展的新引擎，书写了脱贫攻坚的新画卷!
5年创新，“”扶贫资产管理模式捷报频传——
截至6月底，突泉县扶贫资产管理有限公司已累计委托代管扶贫资产4.77亿元，通过扶资公司代为管理各村资产，每年可实现收益万元以上；突泉县投入到户奖补资金2.6亿元，带动建档立卡贫困人口户，人；贫困人口新增养牛户，新增养羊户，新增养猪户，养驴户，养马户；扶贫资金2.5亿元投向扶贫产业园，建成蒙东地区规模最大的扶贫产业园；6月，“突泉微讯”再传喜讯，突泉县入选年全国脱贫攻坚组织创新奖拟推荐对象!
庭院经济-谷子地中的李喜春
创新打造庭院经济致富样本，精心描绘美丽乡村新画卷
远离城市的喧嚣，凌晨5点，突泉县太平乡赛银花村渐渐苏醒，小小的村落炊烟渺渺，在黄牛哞哞的叫声中，李喜春开始了一天的劳作，打扫牛舍、粉碎秸秆、搅拌饲料……这边喂完了黄牛，那边29个羊羔围了上来，亲热的舔着他的手，咩咩直叫。
给羊羔喂着水，李喜春思忖着哪头小公牛该出手了？前院的庭院还得抽空再扫一遍，屋里挂着的那面“太平乡积分争星活动最美庭院”的小旗，怎么也得再多留几个月……68岁的李喜春觉得，现在的他浑身有使不完的劲儿!
时间倒退5年，那时他还是村里建档立卡的贫困户，老伴有心脏病，每次看病都得出去借钱。“后来，县里大力发展庭院经济，我靠着扶贫资产产业奖补资金，加上借来的两千块钱，走上了‘借羊生羔’‘肉牛养殖’的致富路。”李喜春说，短短3年间，他就繁育了12头牛，年收入达到五六万元，他和老伴儿也顺利脱贫!
别说农村的庭院小，自精准脱贫工作开展以来，突泉县牢牢把握庭院产业这一经济增长点，按照“小规模、大群体，小成本、大收入”思路，结合牧业再造突泉政策，引导全县贫困群众利用庭院有限空间，发展庭院芦花鸡养殖、肉牛养殖、庭院果蔬种植等，通过奖补、养殖技术帮扶等方式，带动贫困户户，饲养芦花鸡约12万只。李喜春所在的赛银花村，更是在不到一年的时间里，发展了个养牛户，把农家庭院的“方寸地”，建成了脱贫致富的“后花园”!
离李喜春几公里外，五三村的村民许贺春和老伴起的也很早，庭院里大白菜苗长势正好，一瓢清水扬过去，绿油油带着喜人的清脆劲儿，到十月份又是一笔收入!五三村是远近闻名的紫皮大蒜种植专业村，全村有多户农户在自家庭院里种植紫皮蒜。“我们村是紫皮蒜和大白菜两茬轮种。村民一年忙半年，半年两茬田，每亩菜园两茬收入可达1万元以上，真正实现‘一亩园、十亩田’的效果。”望着眼前的菜地，许贺春笑容满面。
结合当地实际情况，突泉县建立了庭院经济产业联盟，加强庭院产前产中产后服务，走上了绿色无公害高端限量订购的发展路子。“像我们五三村，村里引进了合作社，建设了紫皮大蒜包装车间，真空包装的大蒜保存时间长，一头要卖一块多钱!”许贺春笑着说。
出了许贺春家大门，村里建设的紫皮蒜文化广场热闹非凡，紫皮蒜造型的小凳上坐满了乡亲，唢呐吹起来，秧歌扭起来，致富的欢歌唱起来……
5年深耕，突泉县庭院经济已开出“致富花”——
全县共有庭院经济经营户户，户均庭院面积平方米以上，带动全县户建档立卡贫困户中的户发展庭院经济，覆盖全县66.2%的贫困人口。庭院果蔬种植带动贫困户余户，一般农作物种植户，种植面积万平方米。庭院加工带动贫困户32户。庭院芦花鸡养殖带动贫困户户，饲养芦花鸡约12万只。
庭院经济-李喜春家中饲养的黄牛
创新实践“一争三扶六到户”，构建脱贫防贫长效机制
精准扶贫工作开展以来，突泉县以群众的获得感评判脱贫攻坚的成效，以群众的幸福感检验脱贫攻坚的底色，围绕加强乡村治理，提升群众素质，壮大富民产业，探索完善脱贫防贫长效机制，创新实践“一争三扶六到户”为民服务载体，志智双扶、产业增速，美丽乡村建设按下加速键，人们脱贫攻坚的精气神更旺盛!
“李喜春，你要用积分换点啥？香皂，还是牙膏？你家做得真不错，又养牛又养羊，院里还是那么干净，没脏味!”赛银花驿站里，养牛达人李喜春正在积分榜前看自家的积分排名，“积分还要攒着哩!将来换辆电动车，路好了，村美了，咱也骑车兜兜风!”
没有哪里像突泉县这样，男女老少都追“星”，这个“星”不是明星偶像，而是爱党爱国星、兴业致富星、乡风文明星、孝老爱亲星、环保卫生星等“十星级文明户”。近年来，突泉县委、县政府创新实施“改变生活·从庭院做起”乡村治理“积分争星”活动，并将其与“十星级文明户”创建活动深度融合，打造宜居美丽，富裕文明的庭院品质，家家庭院美如画，人人争星向上游!
如果说“一争”激发了贫困户自主脱贫意识和对美丽庭院的追求，“三扶”则扶出了“扶贫扶志(智)·新时代新型农民素质提升”工程、“扶贫扶产业·牧业再造突泉”工程、“扶贫扶心·党群心连心”工程，随着“农民进夜校、活动进广场、文明进家庭”活动在全县的开展，田间地头、老乡炕头，总能看见大家学习的身影，学文化、学技术、学政策、学孝老……党群心连心的
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