来源:经济参考报
图集
不是勉强及格个个高分通过
——内蒙古兴安盟“最穷地”“最穷户”脱贫调查
地处大兴安岭南麓集中连片特困地区的兴安盟，是内蒙古自治区贫困程度最深、脱贫难度最大的地区。这里的扶贫成败事关自治区决战脱贫攻坚的整体成败。记者近日来到苦甲兴安的“南三苏木北八乡镇”等深度贫困地区，走进“最穷户”盘腿上炕，看脱贫变化，算脱贫细账，“测”出了当地贫困人口脱贫“不是勉强及格，个个高分通过”的经济刻度，“摸”到了“高分”下贫困人口收入变化、心理变化、人生变化的民生温度。同时，兴安盟干部群众也期盼，壮大村集体经济，形成村级帮扶长期关系，建立普惠性、常态化防致贫防返贫机制，巩固好脱贫成果，做好乡村振兴文章。
“饥荒户”也有了“存款隐私”
天微亮，58岁的李井华早早起床为老伴做好早点，梳洗打扮一番后，迈着碎步到离家不远的突泉县天兴奶牛公司上班。摘菜、泼油、翻炒，李井华身子瘦小，可挥勺铲菜干净利索。滋啦啦的油花声里，香喷喷的气味里，大厨李井华开始了有滋有味的一天。
李井华过去在突泉县水泉镇“穷”出了名：她自己患有乳腺癌，老伴也得了哮喘，住院看病耗光所有积蓄，还欠下10余万元饥荒，二人陷入绝境。年被识别为贫困户，两人的生活一下发生转变。在扶贫资金注入下，天兴奶牛公司发展成为扶贫龙头企业，李井华被吸纳就业当厨师，月工资元。
身着红色、蓝色大花纹的涤纶上衣，上面坠着许多白色的亮片，李井华走起路一闪一闪的，很是时髦。“工资只是一部分，可不止这些哩。”她笑出了酒窝，得意地说，家里还把两头牛寄养在公司，每年分红元，同时流转土地每年还有元的收入。“全家一年至少有元的收入”。在他一旁的天兴奶牛公司总经理刘大伟忍不住插嘴：“总爱往少了说，你家还养了4头毛驴不是，每年还有好几千元的收入！”一片笑声中，李井华大方地承认。
“想吃肉时随时吃，想穿新衣裳时随时买。”这几年，李井华和老伴还完饥荒，实现脱贫，两人感慨终于有了存款。被问到存了多少钱，她开玩笑说：“这是我家的隐私，才不告诉你们哩。”在天兴奶牛公司，像李井华一样务工的贫困户有17户，寄养奶牛获益的农户有户，其中贫困户户。
三股线落一根针，一会工夫一只栩栩如生的蝴蝶“落”于绸布。谁也没想到，才2年时间，贫困户王金莲竟成了一顶一的绣娘，还靠刺绣脱了贫。近年来，科右中旗将蒙古族王府刺绣打造为扶贫产业，王金莲从年开始刺绣，之后技艺不断提高，订单增长。年，她靠刺绣挣了2万余元，加上养着10头牛、20多只羊、60多只鸡，合作社每年还分红多元，王金莲一家不仅稳定脱贫，还成了村里的“存款大户”。在全旗，近名贫困人口参与刺绣产业，年均增收约元。
突泉县的牛产业、阿尔山市的旅游产业、科右前旗的现代设施农业、扎赉特旗的大米产业……这几年，产业兴旺成了兴安盟脱贫攻坚最鲜明的特征，每个旗县市都培育出了“拳头”产业。像李井华、王金莲一样，每一户贫困户都有了自家的“小产业”，并与旗县市里的“大产业”形成了紧密的利益联结，家家户户实现稳定增收。从“饥荒户”到“存款户”，贫困人口的收入极大改善。
“悲观户”也“敢串门了”
66岁的王金霞家住突泉县太平乡五三村。多年前，老伴得了癌症，四处看病吃药致家徒四壁。年，丈夫离开人世，家里还欠下了数万元的外债。紧关大门，闷在家里，过去很愿意串门的王大娘不想见人、不想说话。王大娘说：“感觉自己无依无靠，低人一头，生活没了奔头。”
就这样“窝”了四年，王大娘心里的坚冰在年开始融化。当年她被纳入贫困户，一连串的精准扶贫举措接踵而至：家里的危房经改造，不跑风漏雨了；享受健康扶贫政策，政府帮助缴纳医保，住院还享受90%的报销；10亩土地流转；成为低保户和村里的保洁员；发展起庭院种植……
鸡大腿、猪排骨、饺子、豆包、切糕……打开王金霞家的冰柜，各式肉品和食物装得满满实实，顶住了冰柜盖。“抠抠搜搜吃不上肉的日子终于过去了。”目前王金霞已脱贫。她算了一笔账，每年土地流转收入元，种粮补贴收入多元，保洁员收入元，庭院经济收入至少元，再加上低保余元，自己一年收入1元。
脚尖顶住簸箕，一只手使劲用笤帚清扫，村头的垃圾堆一会工夫被王远峰收拾得清清爽爽。科右前旗居力很镇红心村的王远峰，因车祸截掉一条胳膊，无力供养2个孩子上学，对生活灰心丧气。精准扶贫后，王远峰家三口人纳入低保，每人每年元补助，同时他自己每年还有元的残疾人补贴，政府还为其每年代缴元的养老保险费。“村里还给我安排了保洁员的公益岗位，每月收入元，加上种地、养驴，我家在年脱了贫。”自信而乐观，王远峰重回坚强的男子汉。
对于王金霞、王远峰等弱劳动力甚至是无劳动能力的贫困人口，兴安盟实施了全面兜底，让他们稳定实现“两不愁三保障”。另外，各旗县市还通过发展房前屋后庭院经济，牛羊牲畜托管寄养等方式，让贫困人口有产业增收渠道。政府既不降低标准对待，也没有过度福利化，而是立足长远，通过“政策兜底+产业造血”的方式，扶助这类贫困人走出困境和绝望，回归积极向上的生活状态，从根本上甩掉穷帽子。
“颓废户”也有了“发展规划”
8月的扎赉特草原，阳光灼热。草原深处，头戴小红帽、皮肤黝黑、精瘦而结实的包哈敦巴拉，顶着火热的太阳在自家院子里扩建猪圈。谁能想到，两年多以前，他还是一个酒杯不离手，从早喝到晚的“醉鬼”。玻璃的、陶瓷的，大的、小的，桌子、炕上无处不在的酒杯使他喝起酒来“十分顺手”。
包哈敦巴拉家住内蒙古兴安盟扎赉特旗胡尔勒镇诺勒嘎查。年开始，先后经历刚出生儿子夭折，妻子离婚出走，自己发生车祸右臂留下残疾。这一连串打击让包哈敦巴拉万念俱灰，彻底失去生活的信心。“当时啥打算没有，就想着能混一天是一天。”他成了村里最贫困的人。
年初，镇里将包哈敦巴拉纳入建档立卡贫困户，启动了一系列帮扶，可他仍不思进取，扶贫毛驴也差点被他饿死。但扶贫干部始终没有放弃他，一次在酩酊大醉后录制了他丑态百出的视频，在酒醒后发给他看。看着视频中自己萎靡的丑态，包哈敦巴拉羞愧至极，“连我自己都嫌弃自己了”。他默默从炕上起身，搜出家里所有的酒杯抱到门外，当着众人的面朝大石头使劲摔去。在酒杯砰砰的破碎声里，他发誓：一定把酒戒了，活出个人样来！
如今，走进包哈敦巴拉家里，院落干净整洁，屋里地板铮亮，被褥叠成豆腐块，一副“精巴”人家模样。在他家客厅墙壁上，今年还贴出了财神爷的壁画，他笑着解释，“是在时刻提醒自己努力地赚钱”。从摔杯至今，包哈敦巴拉滴酒未沾，成功戒酒余天。通过技术人员指导，他成了村里的养猪专业户和护林员。年，通过勤奋养猪、护林，他的年收入超过元，成功甩掉穷帽子。包哈敦巴拉计划，要盖一个长15米、宽8米的新猪圈，用两年时间把自己37头猪仔发展到头。
由内而外发生变化的，还有科右中旗高力板镇金祥嘎查曾经的“懒汉”金毛敖海。晌午时分，太阳火辣辣的。金毛敖海蹲在院子的庄稼地里，一步三回头地培土、除草。渴了喝口绿豆汤，累了坐在地头歇息，一下午时间，庄稼被他打点得井井有条。过去邋里邋遢，连庄稼都懒得搭理的他，经过扶贫干部几年的教育、引导、启发后，竟捡来废弃砖块自己动手盖了一间仓房。如今，他像换了个人，干净、精巴、勤快，积极发展庭院经济，实现了自给自足，顺利脱贫。
包哈敦巴拉、金毛敖海的脱贫故事，是兴安盟扶“智”又扶“志”推进脱贫攻坚的一个缩影。记者看到，精准扶贫给兴安盟贫困人口带来的不仅有物质生活的丰裕，而且还有充盈的精神世界和美好的人生规划。“最穷地”“最穷户”最大的变化，其实是在人心，人心思齐、人心思进蔚然成风。有力气、有骨气、有志气，兴安盟贫困人口一改多年“等靠要”的消极思想，一门心思拼搏发展，信心百倍过好日子，实现了脱胎换骨式的深刻转变。
巩固脱贫成果还有“三盼”
多年驰而不息、久久为功之下，如今兴安盟6个贫困旗县市、个贫困嘎查村已全部摘帽出列。刚刚拔掉穷根的兴安盟基础仍然薄弱，各级干部群众呼吁，国家继续给予扶持，巩固好“最穷地”来之不易的扶贫成果，走好乡村振兴之路。
攻克难中之难，发展壮大村集体经济。科右前旗委书记朱成帮、科右中旗委书记白云海等人认为，兴安盟各村集体经济实现了“清零递增”，但底子薄，亟须解决经营人才匮乏、建设用地紧缺、同质化竞争等关键难题。兴安盟扶贫办副主任杨昌波等人建议，接下来应继续完善政策，指导、扶持嘎查村盘活集体资产、兴办农业基地和农产品加工项目，形成稳定的村集体经济收入来源；统筹整合资产、资源、资金，引导支农、扶贫、产业等各类项目向村集体经济发展项目倾斜；完善财税减免优惠、土地优先安排、人才引进等优惠政策，形成资金、信息、技术、人才等各类资源的叠加效应，壮大村集体经济。
扶上马送一程，形成村级帮扶长期关系。在中宣部的大力帮扶下，科右中旗近些年发生了翻天覆地的变化，其他旗县的变化也十分巨大，老百姓十分感恩帮扶单位的付出。科右前旗居力很镇红心村村支书李英辉等村干部建议，年后各项扶贫政策不宜一下“撤空”，要循序渐进推进，有的甚至可以长期保留。他们认为，年后帮扶责任人、驻村工作队可以逐步撤销，但第一书记和城乡结对帮扶可以长期保留，中央定点帮扶、京蒙扶贫协作等大战略可以在乡村振兴中进一步推进，从而确保这些地区高质量脱贫。
灵活转换政策，形成普惠性常态化防返贫防致贫机制。乌兰浩特市扶贫办副主任王忠伟等扶贫干部建议，年后扶贫政策要由特殊性、差异化逐步过渡到普惠性、常态化，提高农村牧区医疗、教育、养老等各方面水平的同时，构建突遇大病等变故致贫的及时、全面帮扶机制，构建随时致贫随时帮扶的政策体系，让每一位困难人口在国家发展中不掉队。（记者于长洪任军川王靖）
责任编辑：薛涛
